2004年年底

然而,伴随着工业变革和世界经济的发展,海洋经济的内涵和外延已发生深刻变化。囿于没有强有力的临港工业作为支撑,湛江海洋经济虽一直占据全省鳌头、享誉全国,但仍以附加值较低的养殖业为主,港口也以“过路经济”为主,龙头带动效应不明显,发展后劲明显不足。湛江的临港工业,一直以来没有形成规模效应,对城市整体经济的贡献率远未达到应有的高度和深度。如何才能将港口的功能从运输的枢纽提升为资源配置的枢纽,从发展港口运输业提升为发展港口经济,从海洋中攫取湛江的发展资源和崛起营养呢?湛江人把目光投向了最具带动效应的钢铁项目上。

随着一系列大项目的落地,湛江向大工业时代前进的脚步将更加坚定,经济崛起也将指日可待。

湛江宝钢项目已成为湛江经济发展的火车头。目前,钢铁、炼化、造纸三个总投资超过1500亿元的巨无霸工业项目已经先后落户东海岛。湛江钢铁基地项目建成投产后,每年可新增工业产值600亿元,同时带动上下游配套产业发展,使钢铁产业产值达到1000亿元以上,支撑湛江市2015年工业总产值达到5000亿元的目标顺利实现。

湛江,旧称“广州湾”,位于雷州半岛,地处粤、桂、琼三省(区)交汇处,东濒南海,南隔琼州海峡与海南省相望,西临北部湾,北靠大西南。作为新中国成立后自行设计和建造的第一个现代化港口,湛江港是中国大陆通往东南亚、欧洲、非洲和大洋洲航程最短的港口,是对东盟开放的前沿门户。1984年,湛江和大连、广州等14个城市被列为国家重点沿海开放城市之后,湛江的海洋经济便一直蓬勃发展。

在湛江宝钢项目正式点火的前夕,我们不应忘记湛江钢铁是怎样炼成的。这个历程,不仅体现出湛江对工业发展、经济腾飞的渴望,也展现出广东省实现产业升级和区域协调发展的决心,更展现出广东人在中国经济结构转变和产业升级的大背景下勇立潮头、不畏艰辛、锐意进取、改革创新的精神力量。

这是一个年产1000万吨精品钢材航母的项目,一个生态环保碳钢绿色项目,更是一个开启湛江大工业时代引擎的项目,一个带动粤西地区发展推动广东省产业升级的项目,一个提升中国钢铁全球竞争力的国家战略重点布局项目。

然而,由于国际金融危机以及国家对钢铁产业的调控政策,“路条”变为“准生证”的历程坎坷不已。2009年10月,就在湛江项目主体工程准备正式上马时,发改委突然叫停,将之列入调控对象。2011年11月7日,工信部发布《钢铁工业“十二五”发展规划》,强调改变钢铁业发展“北重南轻”局面,“环渤海、长三角地区原则上不再布局新建钢铁基地”,要求“加快建设湛江、防城港沿海钢铁精品基地,彻底改变东南沿海钢材供需矛盾”。2011年12月,国家发改委正式向国务院上报关于钢铁产业调整的报告。2012年4月,国务院原则同意了这个报告。湛江钢铁项目柳暗花明!

在今年广东省“两会”上,中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华重申,以实施创新驱动发展战略为总抓手,推动经济结构调整和产业转型升级,是今年和今后一个时期广东的重大战略任务。

进入新世纪,广东省再次提出加大力度推进湛江钢铁项目。时值国内钢铁产业转型升级,国家开始推动钢铁企业向沿海布局。顺应时势,2003年年初,韶钢向省政府提出实施沿海战略转移,在广东沿海建设大型钢铁厂。2004年年底,省政府向国务院正式上报《关于请支持在广东湛江建设大型沿海钢铁基地的函》。2005年4月,湛江市政府成立了钢铁项目前期工作指挥部。2006年3月,宝钢集团与韶钢集团签署了资产重组的框架协议和合资组建湛江钢铁项目合资公司的框架协议,湛江钢铁基地筹建办挂牌运作,这标志着湛江钢铁项目建设向前迈出了重要的一步。2007年,湛江龙腾物流有限公司注册成立,钢铁配套项目500万吨球团生产线在东海岛打桩,湛江钢铁项目的起步项目正式开工建设,成为湛江钢铁建设的“先遣部队”。

早在1978年冶金部在广东布点规划时,就曾把湛江作为钢铁厂选址的主要对象;上世纪80年代中期,广东省计委做了东海岛钢铁厂可行性研究报告;1989年,广东省政府正式向国务院呈报了建设湛江钢铁基地项目的建议书;1992年,宝钢等国内大型钢铁企业先后到广东考察洽谈建厂事宜,随后广东省与宝钢集团双方开始合作开展前期工作,当年广东省政府专门批准设立了东海岛经济开发试验区,支持湛江钢铁基地项目在东海岛落户;1994年,湛江市组织国内著名专家对东海岛发展作出科学规划,并报交通部、环保部批准。此后,国家有关部门组织专家及宝钢等钢铁企业进行多次论证,认为湛江条件最优。

在更大的意义上,用“壮士断腕”来形容广东重组钢铁产业的魄力毫不为过:在新建1000万吨宝钢湛江钢铁基地的同时,广东并未新增一丝一毫钢铁产能——全省淘汰1000万吨粗钢产能。从2006年开始,用了两年时间运用经济、环保、信贷、行政等手段,淘汰了全省落后小钢铁。省政府第一次在产业调整上使用了财政补贴政策。在淘汰3000万吨小水泥、1000万千瓦小火电基础上,广东成功淘汰1000万吨落后小钢厂,广东的壮举得到了国务院的充分肯定。在淘汰落后产能的同时,广东钢铁业进行着艰难而坚决的重组:关闭珠钢,异地迁建广钢,就地重组韶钢……“不新增产能”是湛江钢铁基地获批的先决条件之一,而在此背后,正是广东钢铁产业换血和重组的巨大变革。

2012年5月24日,国家正式核准湛江钢铁基地项目。“此时此刻我的心情无比激动,无比兴奋。我想我们全市777万人都会跟我一样。因为国家发改委这次核准湛江钢铁项目,就意味着我们湛江人民追求了34年的钢铁梦终于成真,终于梦圆了!”湛江市委书记刘小华兴奋不已。

湛江市委常委、湛江开发区党委书记许顺告诉羊城晚报记者,宝钢湛江钢铁基地项目是落实国家关于钢铁产业发展方针,促进我国钢铁产业淘汰落后、结构调整的重要举措。

可惜的是,由于种种原因,此后相当长的一段时间,湛江钢铁基地项目却没有了下文。不过,多少年来,无论官方还是民间,湛江人对于启动湛江钢铁基地项目建设的呼声,从未停歇。

2008年3月18日,湛江钢铁项目终于获得国家发改委开出的“路条”,批准项目开展前期工作。

湛江选择大型钢铁作为经济发展突破口,是出于何种战略高度考虑?湛江市市长王中丙对羊城晚报记者说,主要出于三方面的战略考虑:一是把资源优势变为产业优势。湛江的资源优势就是深水良港,以前仅发挥了其物流通道作用,现在建设大型钢铁项目后,既发挥了其物流通道作用,更发挥了其产业港口作用,同时与之配套的钢铁产业园区以及铁路、码头、陆岛跨海大桥等一批重大基础设施加快建设,使东海岛迎来大投资大建设大发展的“黄金时期”,成为湛江经济发展的最大增长极。二是钢铁工业是原材料工业,湛江可借力发展海工装备、新能源汽车、造船等先进制造业,形成与大港口功能相适应的临港重化工业基地和产业群体,开创湛江大工业时代。三是增强湛江工业产品出口能力,发挥“一带一路”支点城市作用,加快湛江振兴步伐,带动粤西振兴发展,促进广东区域经济协调发展。

湛江的工业大发展正是广东区域经济发展协调性进一步增强的一个例证。湛江开发区已成为广东经济发展新的重要增长极。

据悉,宝钢湛江钢铁基地项目致力于建设成为世界效率最高的绿色碳钢薄板生产基地。根据华南及周边区域市场消费特点,定位于满足该地区碳钢板材类高端产品市场需求,主要品种面向汽车、家电、机械、建筑、造船、集装箱、铁道、石化等行业,产品定位体现低成本、精品生产的优势。